强化财会监督机制发挥监督治理效能以河南省新(3)
三、下一步加强财会监督的对策
为不断完善财会监督的工作机制, 推动财会监督制度优势转化为治理效能, 做好新形势下的财会监督工作, 建议从以下方面进行努力:
(一)提高政治站位,准确把握财会监督在推进国家治理体系和治理能力现代化中的定位和作用
财政监督作为国家治理体系的重要内容和和基础,通过一系列的学习,深刻认识到必须提高政治站位,从讲政治、担使命的角度准确把握财会监督在推进国家治理体系和治理能力现代化中的定位和作用。 中国特色社会主义制度是党和人民在长期实践探索中形成的科学制度体系, 我国国家治理一切工作和活动都依照中国特色社会主义制度展开,我国国家治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体现。 国家治理现代化的新境界需要着眼于统筹推进 “五位一体”总体布局,坚持“四个全面”,加快转变政府职能,全面深化改革。 新时代财会监督功能定位的转换目标是构建财政管理权限与责任相互匹配、 内部制衡和问责机制科学统一的监督体系, 要求各类财会监督体系间各负其责、各有其权、分工清晰、各司其职,为优化财政部门的财政监督权责配置奠定体制机制基础。 推进国家治理体系现代化建设,微观财政监督体制定位要着力于理顺财政监督的内部分工关系, 优化财政部门与部门预算单位权责关系、 优化财政部门业务管理机构与专职监督机构的协调关系, 借助财政外派监督体系提高监管质量。 同时,全口径预算管理与信息公开要求运用网络与电子信息化技术, 科学构建全方位动态化财政监督信息系统。 根据财会监督治理目标体系构成的分类要求, 构建各类财会监督机制运行的绩效评价激励约束机制。 在党和国家监督体系中,基于以上定位,财会监督主要有预警和发现、纠正和反馈、 预防和监控的作用。 通过财会监督,有效地维护财经秩序,保障更好发挥财政管理职能和政府职能, 促进经济社会平稳发展。
(二)深入学习,深刻认识新时代、新形势下财会监督的内涵与外延
新时代、 新形势下财会监督的内涵是财会监督主体在监督权限范围内, 依照法律法规规定的程序,根据工作部署安排,对财会政策的制定者和执行者的财会行为、 财政资金活动等进行监督检查、督促反映、审核问效的一系列活动。 财会监督有助于保证国家财政活动正常有序进行,维护财经秩序,提升财会管理水平。 财会监督外延来看,其涉及的问题应是广泛的, 其监督对象应是全社会各行业的财政资金运用及财务收支活动, 而现行的财政监督相对于多元化经济成分存在的社会经济状况,还存在着大量的监督盲区。 从现代化国家治理体系建设出发, 财政监督的内涵与外延应伴随社会经济变迁及时扩充, 理顺财政监督的外部关系、内部机制,理顺财政管理与财政监督的关系,适应新预算法的要求,及时进行相应的改革,明确财政监督的定位,健全与监督职能定位相匹配的管理机制和工作制度, 构建适应财政税收体制改革需要的新型财会监督机制。 只有这样,才能更好地完成财政管理工作,服务经济社会事业,实现其健康发展。
(三)规范中介机构执业行为,充分发挥其职能作用
财会监督一项重要的手段就是借助中介服务组织的力量,让其充分发挥作用,以达到维护正常经济运行秩序的目的。 这就给中介机构提出了要求: 一方面中介机构必须依靠自己特定的职能和服务,建立健全管理机制,当好财会监督活动的鉴证者;另一方面,中介机构要依据国家制定的法律法规政策,秉持专业精神提供专业服务, 不断提高执业水平、加强职业道德规范建设, 不断拓展服务领域、不断增强社会公信力。会计师事务所作为社会中介机构,为机关企事业单位提供审计、咨询服务,自我约束、自我发展、自主经营、自担风险,要充分发挥其在提高财会工作水平、维护市场经济秩序、防范化解系统性金融风险等方面的职能作用。一是督促中介机构认真贯彻落实有关政策,遵守职业操守,加强质量防控。二是强化对中介机构执业活动信息的采集、监控和披露,提高执业信息披露水平,强化社会公众的监督。 三是建立中介业务管理制度体系,建立内部合规监督,做到管理责任到人、管理制度到位、信息系统健全。明确管理责任人,落实对中介主体管控责任,加强资质管理、业务管理、档案管理,完善合规监督,加强对中介渠道相关主体的全流程监管,进一步筑牢防范中介市场系统性风险的底线。
文章来源:《财会月刊》 网址: http://www.chykzz.cn/qikandaodu/2021/0223/357.html